国际在线报道（记者李晓萍）：中国政府日前发布《机关事业单位职业年金办法》，进一步改革机关事业单位的养老制度。据了解，这将涉及到近4000万在政府机关和事业单位的工作人员，他们要在参加基本养老保险制度基础上，参加职业年金。业内专家认为，长远看，这次改革将推动人才流动。根据4月6日中国政府部门公布的政策文件，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担，单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。到底哪些收入会计入职业年金的范围，中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受媒体采访时说：“对机关单位工作人员来说，个人缴费工资基数是本人上年度基本工资和津补贴，以及年终一次性奖励。事业单位是本人上年度工资收入中的基本工资和津补贴，以及绩效工资三方面。缴费工资基数是介于基本工资和工资总收入之间的，单位工资总额是本单位参加机关事业单位养老保险制度改革的个人缴费基数之和。”2015年初，中国的养老制度改革迈出重要一步，机关事业单位员工开始缴纳养老保险。此前，只有企业员工要缴纳养老保险。当时的政策制度设计中，已经提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。而企业施行的企业年金制度已经在十年前就开始了，这成为一部分企业吸引人才的砝码之一。人力资源和社会保障部发布的相关数据显示，截至2014年三季度全国参加企业年金的职工人数为2200多万人。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，建立职业年金制度是由于中国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向，“（职业年金制度）有利于实现政府与市场的分责，公平与效率的并重，基本养老保险由政府来举办，职业年金主要是市场主导选择，职业年金的建立对机关事业单位是重要补充，有利于减少改革的阻力。”民众也关心这部分钱从哪里来？根据已经出台的办法，对于财政全额拨款的单位，单位缴费部分由财政支出。而对于非全额拨款的单位，单位缴费由单位实际承担。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说：“无论是单位缴费还是个人缴费都计入个人账户，在某种意义这属于个人的钱，只不过领取需要退休之后。资金有一个积累的关系，投资运营制度也比较清楚，怎么保障收益也做了明确规定，对资本市场来说也是一个利好消息。可能进入资本市场投资领域有限制，国家的债券啊、政府大的工程债券啊之类低风险的投资项目。”最新的政策规定，职业年金从去年10月1日开始实施，根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。一名在国家部委工作的公务员牛先生对职业年金表示认可，他认为，虽然有配套的工资改革，但这些或许仍将降低机关事业单位的吸引力：“我觉的这是发展趋势，机关事业单位不可能延续以前的福利待遇，未来肯定要和市场接轨。不过实施可能需要过程，我们工资低，应该提一部分工资再改革。（公务员）将来吸引力会降低，报考的人会少，我觉的是好事，要深化改革需要鼓励更多人去市场环境中工作。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授在接受媒体采访时说，这项制度拉近了企业和机关事业单位的距离，为人才流动提供了更好的基础条件。